On-line: гостей 0. Всего: 0 [подробнее..]
АвторСообщение
администратор




Сообщение: 1415
Репутация: 0
ссылка на сообщение  Отправлено: 18.04.16 17:01. Заголовок: Выстрел без объявления войны. О новом проекте закона о волонтерстве


Третий раз Государственная Дума пытается встроить волонтерство в механизм государственного регулирования.
Кирилл Брага / РИА Новости

71
9
2

Юрий Белановский:

Депутат Максим Шингаркин внес новый законопроект «О Добровольчестве», способный навредить волонтерству вообще и серьезно испортить жизнь социальному волонтерству, которое сегодня наиболее значимо и наиболее востребовано.
История вопроса

Первый законопроект, начиная с 2013 года, два раза предлагался сенаторами на рассмотрение. Им, вероятно, не давала покоя мысль, что такая большая и значимая сфера общественной жизни не регламентирована. Однако то, что законопроект не прошел даже первого чтения в Думе, говорит о непонимании того, зачем он нужен на всех уровнях. По содержательной части первая попытка была достаточно деструктивной, способной затормозить развитие волонтерства в социальной сфере и в сфере благотворительности. Избыточные правила и требования могли привести к тому, что волонтерские организации вместо своего дела обслуживали бы требования закона.
Юрий Белановский. Как стать самым лучшим волонтёром?

В бурных общественных дискуссиях тот закон разобрали по косточкам. В результате он уже 2 года лежит под сукном. Все это время идут вполне положительные консультации законодателей с общественниками и, в частности, с «Союзом волонтерских организаций и движений» по альтернативным версиям закона о добровольчестве (волонтерстве). Результат есть. В профильные комитеты Думы направлен, как минимум, один вариант законопроекта о волонтерстве от общественников. Но, к сожалению, не эта версия увидела свет.
Новый закон

Законопроект депутата Шингаркина, насколько я могу судить, подготовлен вне контекста былых дискуссий и без знакомства с альтернативными законопроектами. Очень плохо, что новая версия появилась внезапно, без каких-либо общественных дискуссий и консультаций. Законопроект прогремел, как выстрел без объявления войны.

Некомпетентность автора видна из одного небольшого, но значимого момента. В этом законопроекте в принципе отсутствует слово «волонтер». Хотя это слово достаточно давно, еще со времен Олимпиады в Сочи, введено в законодательную сферу. И с тех пор важной задачей считается отождествление «добровольца» и «волонтера», чтобы ликвидировать юридическую неразбериху.

Можно предположить, что главный мотив появления законопроекта — это попытка законодательно урегулировать сферу военизированного добровольчества, в том числе работающего за пределами Российской Федерации. Этой теме уделено много внимания — чуть ли не треть документа. Остальное добровольчество упомянуто фрагментарно, несистемно, словно свет сознания автора вырывал из тьмы какие-то области.
Юрий Белановский: Боюсь, что сенаторы и Дума убьют социальное волонтерство

Вероятность того, что этот закон будет принят — высока. Военизированное добровольчество требует регулирования. Я с этим согласен. Тем более, что сегодня такое добровольчество — это реальная сила, в том числе и закаленная в боях. Но при этом попытка законотворцев, причастных к силовой сфере деятельности, формулировать правила для всех волонтеров выглядит не вполне адекватной. Нельзя по одним и тем же законам строить армию, школу и семью.

Я убежден, что новый законопроект создаст неприятности у социального и благотворительного волонтерства. Как минимум затормозит его развитие в России, а в худшем случае будет его душить. Я считаю, что в опубликованном виде закон не должен быть принят. А лучше, чтобы закона, регулирующего социальное волонтерство, не было вообще. Если надо регулировать военизированное добровольчество, для этого можно подготовить отдельные законодательные акты.
Чем плох закон?

Первое и самое главное. Существующего законодательства вполне достаточно, чтобы социальное и благотворительное волонтерство было законным, эффективным и развивающимся. Избыточные сущности, тем более, если они спонтанные, сырые и узконаправленные — приносят вред.

Согласно предложенному проекту, добровольчество — это то, что осуществляется в целях, которые этим же законом и предусмотрены. Это очень жесткие рамки, которые можно обернуть против любой волонтерской организации в любой момент.
Волонтер, больница
«Я готов кричать на всех углах, но не слышат» – волонтёр о том, как трудно помогать
Подробнее
Коррупционная составляющая

Закон настаивает на некоей «информационной сети добровольцев в сети интернет», которая, по-видимому, будет и базой (реестром) волонтеров. Это может стать коррупционной составляющей. Деньги, конечно, кто-то из бюджета на сеть и реестр возьмет. Но рабочих и эффективных инструментов в итоге не будет. Их невозможно создать. Конкурировать с «ВКонтакте», Facebook и даже Instagram глупо. Никто из потенциальных волонтеров не будет сидеть в новой социальной сети. Автор закона, думаю, это понимает. Зачем же тогда создавать что-то, что не работает и что невостребовано, что нельзя проверить? Мне в голову приходит только одна мысль — чтобы продать государству, то есть заработать.
Добровольные помощники. Стать волонтером может каждый

Мне, конечно, нет дела, кто и сколько поимеет на неработающей соцсети и реестре. Меня беспокоит, что эти инструменты провозглашаются чуть ли не обязательными. Во всяком случае, такие толкования возможны. Это значит, появляется инструмент давления на волонтерские организации, на группы и на волонтеров.

Снова скажу, авторы законопроекта в принципе не понимают того, что можно назвать социальной технологией по работе с волонтерами. Добровольчество — всегда очень личное. Я не раз говорил на эту тему. Предлагаю познакомиться с прошлыми публикациями:

Закон о волонтёрах. Давайте говорить по существу. Подробнее>>

Чего не знают власти про волонтёров и зачем им это знать? Подробнее>>
Дух закона — трудовые отношения

Законопроект написан в духе и в стиле трудового кодекса. Волонтер — участник трудовых отношений. Конечно, при этом, он свободен... Но! Договор, подчинение и т.д.

Напомню азы. Волонтер — по определению, партнер и соработник. Волонтер есть, пока он сам реализует свою мечту. Тут вообще не действуют те законы, по которым построен рабочий мир. Нужны особые социальные технологии, чтобы с волонтерами работать и вместе с ними достигать результата. Мне говорит об этом 8-милетний опыт работы нашего Добровольческого движения «Даниловцы». Волонтеры — не рабочая сила, нанятая за материальные выгоды, а свободные люди, дарящие свои силы и время кому-то конкретному. Определяющим для них является личное доверие, а не подписанная бумага.
Юрий Белановский: Сколько стоят волонтёры?

Жесткая формализация волонтерских отношений, в том числе через договор — бесперспективна.
Государство — это всё?

По этому законопроекту, волонтеры нужны прежде всего для оказания помощи государству. Основные организаторы добровольческой деятельности — органы власти и госучреждения.

Получается, что основная движущая сила добровольчества «человек человеку» и основной принцип волонтерства «лицом к лицу» жестко проигнорированы! Даже растоптаны. И это недопустимо.

Очень плохо, что социальное волонтерство в этом законопроекте не упоминается. Нет даже в явном виде некоммерческих организаций (НКО), и тем более, благотворительных организаций как организаторов волонтерской деятельности. Благотворительность и социальная тема в этом законе, конечно, не запрещаются, но всем волонтерским социальным организациям дается определенный посыл. И прочитать его можно так: вы — пыль на дороге с вашей мышиной возней, захотим и пройдемся сапогами госмашины по вам.

И последнее... Хочу предложить депутату Максиму Шингаркину помощь. В Москве работает Школа социального волонтерства, где постоянно идут семинары, мастер-классы и лекции о волонтерстве, где собрано множество публикаций и видео.

Уважаемый, Максим Шингаркин! Прочтите хоть что-то из предложенного или пригласите меня. И я проведу семинар для депутатов о том, что же такое социальное волонтерство и почему не стоит его регулировать. http://www.aif.ru/society/opinion/vystrel_bez_obyavleniya_voyny_o_novom_proekte_zakona_o_volonterstve

Спасибо: 0 
ПрофильЦитата Ответить
Новых ответов нет


Ответ:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
большой шрифт малый шрифт надстрочный подстрочный заголовок большой заголовок видео с youtube.com картинка из интернета картинка с компьютера ссылка файл с компьютера русская клавиатура транслитератор  цитата  кавычки моноширинный шрифт моноширинный шрифт горизонтальная линия отступ точка LI бегущая строка оффтопик свернутый текст

показывать это сообщение только модераторам
не делать ссылки активными
Имя, пароль:      зарегистрироваться    
Тему читают:
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума
Все даты в формате GMT  3 час. Хитов сегодня: 9
Права: смайлы да, картинки да, шрифты да, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация вкл, правка нет



Создай свой форум на сервисе Borda.ru
Текстовая версия

Рейтинг@Mail.ru Рейтинг@Mail.ru

Дизайн кнопок © Веб-студия "К-Дизайн"